Совместное обращение Ассоциации и Kreston Georgia к Парламенту Грузии

27 июля 2022 года председатель Ассоциации резидентов виртуальной зоны Грузии Копалеишвили Шорена и партнер Ассоциации – управляющий партнер Kreston Georgia – Папиашвили Давид обратились к председателю комитета отраслевой экономики и экономической политики Парламента Грузии – Сонгулашвили Давиду.

Главной темой письма является принятый 10 лет назад закон, подходы по которому неожиданно изменились и в 2021 году на основании этого закона налоговые органы в массовом порядке наложили штрафы на компании.

К сожалению, бизнес до сих пор не получил четкий ответ на два главных вопроса:

1. Почему без какой-либо коммуникации с бизнесом произошло такое резкое изменение подхода спустя десять лет после его принятия, что наиболее отрицательно сказалось на бизнесе каждого предпринимателя и доходах государства.

2. Почему происходит ретроспективное массовое наложение штрафов на компании тогда, как на тот период не существовало никакого ситуационного руководства касательно указанной темы, а запись в законе по сей день является достаточно двусмысленной.

Ввиду этой туманности множество иностранных компаний были несправедливо оштрафованы и инвесторы были вынуждены покинуть Грузию. Именно это стало причиной обращения Ассоциации с законодательной инициативой – создать четкий закон.

Аргументы Ассоциации опираются на мнение специалистов, юристов, экспертов в данной области. Председатель Ассоциации Копалеишвили Шорена, при поддержке Kreston Georgia, привела в своем обращении все те аргументы, где явно прослеживаются все несоответствия.

Необходимо отметить, что Налоговый кодекс (который имеет преимущественное право по сравнению с прочими актами) устанавливает три предусловия:

1. Информационные технологии должны быть созданы;

2. Они должны быть созданы юридическим лицом, обладающим статусом «резидента виртуальной зоны»;

3. Информационные технологии должны быть поставлены за пределы Грузии.

Значимо обоснование председателя Ассоциации Копалеишвили Шорены, что в Кодексе не написано «созданное юридическим лицом на территории Грузии» и написано лишь «созданное юридическим лицом», то есть в Кодексе не указано как предусловие для освобождения от налогов, что информационные технологии должны быть созданы на территории Грузии.

При этом, исходя из практики, имеющейся в налогообложении, если какой-либо термин используется и разъяснен Налоговым кодексом, для целей налогообложения используется именно разъяснения, указанные в Налоговом кодексе, а не применение терминов и разъяснений, представленных в ином законодательстве, что полностью исключает возможность применения норм другого законодательства тогда, как Налоговый кодекс четко устанавливает 3 вышеупомянутых предусловия для использования налоговых льгот.

Кроме указанного, на основании новейшей версии и методологических указаний норм, утвержденных Службой доходов, по сей день не разъяснено на сколько процентов продукт должен быть создан в Грузии либо в общей сложности какая часть расходов должна быть понесена в Грузии, чтобы он был признан произведенным в Грузии.

Конкретнее, запись в законе не отображает тот факт, что сотрудник предприятия виртуальной зоны должен непосредственно находиться в Грузии и налоговые льготы распространяются лишь в случае нанятых лиц по соответствующему профилю только в Грузии.

Кроме указанного, ясно, что подходы Службы доходов четко не сформулированы, поскольку на протяжении последних месяцев ведомство несколько раз изменило позицию по двум главным вопросам. Хотя до изменения этого последнего подхода несколько компаний были оштрафованы конкретно на последнем основании (в том числе, с применением 40%-ного предела), что указывает на отсутствие единого подхода и практики у Службы доходов.

Позиция Ассоциации такова, в первую очередь этот вопрос должен быть урегулирован с корректировкой правовых норм и установкой в законе четких дефиниций, чтобы в будущем не допустить возможность имплементации сторонами закона. Именно это было причиной, что Ассоциация обратилась к Сонгулашвили Давиду как председателю комитета отраслевой экономики и экономической политики законодательного органа Грузии. Ассоциация вместе с партнерами-организациями не собирается останавливаться до достижения окончательного результата.