“Быть или не быть”: ИТ-индустрия ожидает важнейшего решения правительства.

 

 

Тбилиси (GBC) – Международные ИТ-компании, привлеченные “налоговым оазисом”, недовольные штрафами, наложенными в последние годы из-за двусмысленного законодательства, и рассматривающие вопрос об уходе с грузинского рынка, находятся в ожидании результатов законодательной инициативы, выдвинутой Ассоциацией резидентов виртуальной зоны Грузии (VZP). Их уход с грузинского рынка из-за несовершенства законодательства – лишь вопрос времени.

 

По словам Шорены Копалеишвили, председателя Ассоциации резидентов виртуальной зоны Грузии, только четкая и точная формулировка закона обеспечит стабильную и беспрепятственную работу компаний с данным статусом  на грузинском рынке в будущем.

 

Несколько компаний со статусом VZP рассматривают возможность начать судебный спор с целью компенсации нанесенного морального и материального ущерба, что имеет вполне реальную перспективу, несмотря на усилия Ассоциации окончательно прекратить эти споры путем законодательных изменений.

 

Ассоциация резидентов виртуальной зоны Грузии в сотрудничестве со своими партнерами разработала законодательную инициативу (проект закона), в котором учтены все проблемные вопросы, возникшие в последние годы. И теперь настала очередь правительства – с какими проблемами сталкиваются компании Виртуальной зоны, привлеченные налоговыми льготами в Грузии, и насколько близки и реальны возможности решения этих проблем.  С нами в интервью беседует председатель Ассоциации Шорена Копалеишвили:

 

 – В последние годы распространяется информация о том, что компании со статусом лиц Виртуальной Зоны сталкиваются с большими проблемами со стороны представителей налоговой службы. Из ваших комментариев, опубликованных в СМИ, становится явным, что вы ведете переговоры с правительством, и конкретные положительные сигналы поступают от представителей Службы доходов, Министерства финансов и соответствующего комитета парламента. Каковы ваши результаты на сегодняшний день?

 

Шорена Копалеишвили: С 2021 года компании со статусом Виртуальной Зоны столкнулись со значительным налоговым давлением. На начальном этапе возникновения проблемы эта тема была нами актуализирована и обсуждалась как в СМИ, так и в других профессиональных кругах, что поставило под сомнение правомерность ретроспективного начисления налогов и штрафов на компании. Позиция ассоциации относительно причин этого и справедливости процесса известна, и она не изменилась.

 

Кроме того, несмотря на два достаточно сложных года и жаркие споры, общение с государственными органами сегодня проходит достаточно активно. За последние месяцы мы провели ряд встреч с представителями Министерства финансов и Службы доходов, где обсуждали проблемы, задачи и возможности решения трудностей компаний со статусом лица Виртуальной Зоны. В результате этого прямого диалога сегодня ситуация для многих компаний существенно изменилась в лучшую сторону, с большинства из них сняли или уменьшили наложенные налоги, штрафы и пени. Я уверена, что диалог между государством и бизнесом продолжиться и в будущем.

 

Исходя из того, что нынешняя ситуация вызвана, прежде всего, нечеткой формулировкой соответствующих регулирующих норм, которая все еще дает возможность интерпретации, мы также поделились своим мнением с председателем отраслевого комитета по экономике и экономической политике Парламента Грузии Давидом Сонгулашвили, как с одним из активных и ведущих председателей комитета, который хорошо понимает роль малого и среднего бизнеса в развитии экономики страны, особенно когда речь идет об информационных технологиях и инновациях.

 

 – Признают ли высокопоставленные должностные лица, с которыми вы общались по поводу проблем IT-компаний со статусом ВЗП, что законодательство расплывчато и оставляет простор для интерпретации чиновниками?

 

Шорена Копалеишвили: Я думаю, что этот факт не нуждается в признании, настолько четко видно, что законодательство несовершенно. В ходе неофициального общения это неоднократно отмечали представители соответствующих ведомств.

 

Кроме того, Бизнес Омбудсмен Грузии в своих оценках говорит об необходимости усовершенствования соответствующего законодательства, “что эти обязательства должны быть четко и полно прописаны Налоговым кодексом Грузии, а соответствующие нормы не должны допускать иного толкования, особенно когда речь идет о налоговых льготах.”

 

 – В каком году было принято действующее законодательство и какие изменения произошли с момента его принятия по сегодняшний день?

 

Шорена Копалеишвили: “Закон Грузии о зонах информационных технологий” был принят в 2010 году, но вступил в силу 1 января 2011 года. Как мы можем прочитать в пояснительной записке к законопроекту, причиной создания закона послужил тот факт, что информационные технологии развивались в Грузии с трудом, и целью закона должно было стать привлечение инвестиций и создание привлекательной среды для тех, кто будет осуществлять экономическую деятельность в сфере информационных технологий.

 

Лишь в 2012 году в упомянутый закон была внесена небольшая поправка. С тех пор никаких других изменений, исправлений или дополнений в этот закон не вносилось.

 

На мой взгляд, если посмотреть на темпы развития информационных технологий и динамику технологических достижений, то принятие указанного закона было своевременным и правильным, хотя на самом деле он был принят поспешно, без глубокого изучения и анализа международной практики и законодательства, никаких разъяснений для бизнеса не было сделано ни при принятии закона, ни в последующие годы, хотя это входит в прямые обязанности государства, как доминанта в общественных отношениях. Именно по этой причине возникли проблемы, которые появились в 2021 году.

 

 – Относительно постановлений. Сообщалось, что за последние годы было опубликовано несколько, если не ошибаюсь, 3 противоречащих друг другу постановлений. Какие контрмеры предприняла Служба доходов Министерства финансов, чтобы устранить этот недостаток, и что изменилось в результате этого для ранее оштрафованных компаний?

 

Шорена Копалеишвили: За последние полтора года было издано три методических указания руководителем Службы доходов с совершенно разным содержанием, а именно: N42644 от 31 декабря 2021 года; N7547 от 25 марта 2022 года; N33544 от 29 декабря 2022 года;

 

Ассоциация резидентов виртуальной зоны Грузии постоянно представляла в Службу доходов обоснованные вопросы и замечания по первому и второму методическим указаниям, делилась опытом ведения бизнеса и представляла соответствующие предложения, что внесло ясность в регулирование некоторых вопросов, ряд вопросов был учтен в третьем методическом указании, что стало основанием для отмены или снижения налогов, штрафов и пени, наложенных на многие компании.

 

Однако последняя (третья) методическое указание Службы доходов до сих пор не разъясняет и не регулирует многие вопросы налогообложения частных предприятий. Соответственно, позиция Ассоциации относительно уточнения законодательства остается неизменной. Мы считаем, что только четкая и ясная формулировка в законе обеспечит стабильную и беспрепятственную работу предприятий в будущем.

 

 – О чем свидетельствует такое изменение в подходе Службы доходов, и насколько корректны эти постановления или методические указания для использования в качестве основы для принятия решений?

 

Шорена Копалеишвили: Как мы видели, каждое новое методическое указание отменяла предыдущее и устанавливала различные подходы к вопросам налогообложения, что явно указывало на то, что контролирующий орган за этот короткий промежуток времени не раз менял свою позицию относительно правовых основ налогообложения компаний со статусом виртуальной зоны. Это, вероятно, свидетельствует о том, что само ведомство не до конца сформировало свой подход и позицию. Помимо начисленных налогов и санкций, данная ситуация нанесла дополнительный финансовый и моральный ущерб компаниям. Кстати, несколько наших компаний-членов рассматривают возможность начать судебный спор с целью компенсации нанесенного морального и материального ущерба, что, безусловно, имеет перспективу, хотя Ассоциация пытается окончательно прекратить эти споры путем принятия законодательных изменений.

 

 – Какова ваша оценка – насколько Служба доходов разделяет инициативу вашей Ассоциации и требования компаний входящих в зону охвата вашей работы по отношению к законодательству?

 

Шорена Копалеишвили: На всех встречах, где мы лично и наши партнеры поднимали вопрос о необходимости уточнения и совершенствования правовых норм, мы не встретили противодействия этому вопросу со стороны какого-либо должностного лица, что радует и является правильным. Мы можем обсуждать формулировки тех или иных норм и другие детали, но я не понимаю, почему должны быть какие-то возражения против обеспечения четкого, прозрачного и справедливого законодательства.

 

 – При вашем непосредственном участии как председателя Ассоциации был подготовлен проект поправок к закону. Кто еще участвовал в подготовке проекта и что изменится в налоговом законодательстве после принятия и утверждения парламентом этой инициативы?

 

Шорена Копалеишвили: Ассоциация резидентов виртуальной зоны Грузии вместе со своими партнерами разработала законодательную инициативу (законопроект), которая полностью охватывает все проблемные вопросы, выявленные в последние годы. Мы изучили подобные специальные режимы по всему миру, и я должна отметить, что у Грузии с упорядоченным регулирующим законодательством есть уникальный шанс конкурировать со многими передовыми странами, которые не жалеют усилий для создания привлекательной среды для инвесторов, работающих в сфере информационных технологий.

 

Над законодательной инициативой работал управляющий партнер международной сетевой компании “Kreston Georgia” Давид Папиашвили, который считается одним из лучших экспертов по налоговому законодательству в Грузии.

 

Также важно отметить роль Европейской Бизнес Ассоциации (EBA) и ее поддержку в этом процессе. EBA объединяет более 100 грузинских и европейских компаний, и ее видение заключается в том, что ведение бизнеса в Грузии должно осуществляться в соответствии с европейским стандартом.

 

Конечно, я хотела бы выразить благодарность каждому сотруднику и компаниям-членам Ассоциации резидетов виртуальной зоны за доверие и поддержку.

 

Разработанная нами инициатива урегулирует ряд важных и на сегодняшний день проблемных вопросов, связанных с деятельностью компаний VZP и их налогообложением, регулирующие нормы станут точными и ясными, что не даст возможности интерпретировать ни одной стороне. И самое главное, компании получат возможность стабильно работать, что является самым важным для любого бизнеса. Более подробно о деталях законодательства мы поговорим в ходе дискуссий.

 

 – Учтены ли в подготовленном вами законопроекте мнения специалистов Службы доходов, с которыми у вас были рабочие встречи, связанные с этими вопросами?

 

Шорена Копалеишвили: Ряд важных вопросов, о которых мы говорили, были нами  переданы в письменном виде, то, что более-менее регламентировано методическими указаниями, изданными Службой доходов, перечислены в разработанной нами инициативе. Мы понимаем, что не все детали должны быть прописаны в Налоговом кодексе, однако вопросы налогообложения будут регулироваться Налоговым кодексом.

 

Мы уже обратились в Министерство финансов с просьбой организовать встречу. Мы ожидаем ответа в ближайшие дни, и у меня будет возможность поделиться более подробной информацией о позиции ведомства после завершения консультаций.

 

 – Традиционно государство находится или должно находиться в постоянном диалоге с бизнес-ассоциациями. Что изменилось во взаимоотношениях между государством и компаниями со статусом ВЗП и для этих компаний в целом с созданием вашей Ассоциации?

 

Шорена Копалеишвили: Я начну со второй части вашего вопроса:

 

Активность Ассоциации вызвало обсуждение проблемы в государственных структурах (Министерство финансов, Служба доходов, Парламент Грузии). Проблемы также освещались в СМИ.

 

• Ассоциации удалось добиться отмены первого и второго методических указаний и, соответственно, начался пересмотр решений по вопросам членов Ассоциации, перерасчет начисленных налогов и штрафов, снятие или уменьшение штрафов, наложенных на некоторые компании.

 

• Мы смогли войти в парламент с просьбой инициировать законодательные изменения.

 

• Ассоциация получила поддержку Бизнес Омбудсмена в отношении процесса, развернувшегося вокруг компаний VZP.

 

• Ассоциация смогла заинтересовать Европейскую Бизнес Ассоциацию и других европейских представителей в этом вопросе.

 

• Именно Ассоциация сделала возможным представление проблемы компаний виртуальных зон государственным и негосударственным структурам.

 

Это часть того, что удалось сделать нашей команде за короткий промежуток времени. Что касается диалога между правительством и бизнесобъединениями, мы надеемся, что он не затянется.

 

 – Когда вы внесете (если он еще не внесен) проект законодательных поправок на обсуждение в парламент?

 

Шорена Копалеишвили: Мы уже направили запрос о начале консультаций по этому вопросу как в парламенте Грузии, так и в Министерстве финансов. Мы надеемся, что процесс рассмотрения начнется в ближайшие несколько недель, и мы предоставим подробную информацию о нем всем заинтересованным сторонам.

 

 – Каковы ваши ожидания от Министерства финансов и поддержат ли они вас на слушаниях в комитете парламента?

 

Шопена Копалеишвили: Наши ожидания в этом отношении оптимистичны. Учитывая, что сумма налогов, выплаченных компаниями VZP в Грузии в 2011-2022 годах, составляет более 70 миллионов лари, сотни граждан Грузии трудоустроены в компании VZP, более 1000 компаний получили статус VZP, и все эти данные растут из месяца в месяц, нам кажется невероятным, что государство может отказаться с одной стороны, от развития этого бизнеса, а с другой – от доходов, входящих в бюджет нашей страны.

 

 – Допускаете ли вы возможность того, что ваша инициатива не будет поддержана, и каков бизнес-план на этот случай?

 

Шорена Копалеишвили: Теоретически, все можно допустить. Если соответствующее законодательство не будет доработано, компании VZP окончательно откажутся от Грузии как от интересного места для IT-индустрии. У этих компаний была тяжелая пара лет, из за несколько недобросовестных компаний пытались нанести репутационный ущерб всем компаниям.  Если законодательство не будет улучшено, к сожалению, новые компании, приходящие в Грузию, покинут рынок, и мы упустим уникальную возможность для развития этого направления и доход.

 

 – Наконец, как компания ВЗП может стать членом вашей Ассоциации и какие преимущества будут у компаний в таком случае?

 

Шорена Копалеишвили:  Любая компания, получившая статус лица виртуальной зоны, имеет возможность стать членом нашей Ассоциации. Партнерство с нами не зависит от каких-либо других условий (членский взнос и прочее). Более подробную информацию о нашей деятельности можно найти на нашем официальном сайте: www.viz.ge.

 

 

Источник